資陽(yáng)樂(lè)至四川省三臺(tái)縣榮輝建筑工程有限公司“3·19”一般物體打擊生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

2024年3月19日9時(shí)30分左右，四川省三臺(tái)縣榮輝建筑工程有限公司施工人員在進(jìn)行橋墩模板拆除作業(yè)時(shí)，發(fā)生物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及《資陽(yáng)市人民政府關(guān)于授權(quán)資陽(yáng)市應(yīng)急管理局組織有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的批復(fù)》（資府事函〔2020〕48號(hào)）授權(quán)，牽頭組織市公安局、市發(fā)改委、市總工會(huì)、樂(lè)至縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參與，開(kāi)展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”要求和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）事故單位基本情況

1.企業(yè)基本情況

名    稱：四川省三臺(tái)縣榮輝建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱榮輝公司）

企業(yè)類型: 有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)

地    址：四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)會(huì)仙路翡翠濱江9號(hào)樓4單元3層4-3-1號(hào)

法定代表人：王某

注冊(cè)資本：叁仟零貳拾伍萬(wàn)元整

成立日期：1994年2月2日

經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工總承包貳級(jí)，市政公用工程施工總承包貳級(jí)，公路工程施工總承包貳級(jí)，水利水電工程施工總承包貳級(jí)，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)，公路交通工程公路安全設(shè)施專業(yè)承包貳級(jí)，公路交通工程公路機(jī)電工程專業(yè)承包貳級(jí)，公路路基工程專業(yè)承包叁級(jí)，公路路面工程專業(yè)承包叁級(jí)，土石方工程專業(yè)承包叁級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級(jí)，建筑、五金材料銷售，建筑工程機(jī)械租賃，建筑周轉(zhuǎn)材料(鋼管、模板、頂托、木方、腳手架、扣件、U行卡、擋板、勾頭、拉桿)租賃及銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

2.項(xiàng)目基本情況。

2023年12月15日，榮輝公司與四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司簽定施工合同，負(fù)責(zé)五通村特大橋承臺(tái)工程建設(shè)。五通村特大橋位于資陽(yáng)市樂(lè)至縣童家鎮(zhèn)五通村，全長(zhǎng)1885.6m，樁基498根、墩臺(tái)59個(gè)。該橋梁于2023年11月10日開(kāi)工建設(shè)，事故發(fā)生時(shí)已完成樁基108根、承臺(tái)4個(gè)。事發(fā)點(diǎn)為五通村特大橋第27號(hào)承臺(tái)。

3.公司安全機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員資質(zhì)情況

四川省三臺(tái)縣榮輝建筑工程有限公司法定代表人為王某；總經(jīng)理為楊某某，負(fù)責(zé)公司全面工作；公司設(shè)安全負(fù)責(zé)人1名，分管安全工作，公司內(nèi)設(shè)安質(zhì)部，負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)管理工作。

五通村特大橋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由公司總經(jīng)理?xiàng)钅衬臣嫒?，?fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作；項(xiàng)目設(shè)安全負(fù)責(zé)人1名，分管項(xiàng)目安全工作；項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)安質(zhì)部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，內(nèi)有2名安全員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常安全管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全員均持有效安全生產(chǎn)考核合格證。

　　公司總經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理： 楊某某，身份證號(hào)：51072XXXXXXXXXXXXX；安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)編號(hào)：川建安A（2024）XXXXXXX。

公司安全總監(jiān)兼項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人：趙某某 身份證號(hào)：51352XXXXXXXXXXXXX；安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)編號(hào)：川建安C3(2023)XXXXXXX。

　　公司項(xiàng)目專職安全員：鄒某，身份證號(hào)：51072XXXXXXXXXXXXX；安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)編號(hào)：川建安C3(2023)XXXXXXX。

（二）事發(fā)背景情況

事發(fā)地點(diǎn)位于資陽(yáng)市樂(lè)至縣童家鎮(zhèn)五通村，事發(fā)時(shí)榮輝公司正在進(jìn)行承臺(tái)基礎(chǔ)（尺寸10.4×7.8×2m）施工任務(wù)。主要工序包括承臺(tái)基坑開(kāi)挖，澆筑墊層，綁扎鋼筋，安裝模板，澆筑基礎(chǔ)混凝土并養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)結(jié)束后拆除模板。

事發(fā)崗位為拆除模板工序，具體工藝：安裝吊卸鋼絲繩→松開(kāi)模板拉桿、螺栓直至模板與承臺(tái)完全分離→吊車吊運(yùn)模板至存放場(chǎng)地。模板拆除時(shí)，應(yīng)逐塊拆除，禁止一次性拆除多塊模板；作業(yè)時(shí)設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員不得進(jìn)入，作業(yè)人員禁止站在正在拆除的模板上及模板傾倒側(cè)；對(duì)有傾倒風(fēng)險(xiǎn)的模板進(jìn)行鋼管臨時(shí)支撐，每塊模板不少于兩處。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年3月19日7時(shí)，榮輝公司承臺(tái)模板施工作業(yè)班組召開(kāi)班前會(huì)，安排部署當(dāng)日工作，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。7時(shí)30分，安全員鄒某、工班長(zhǎng)唐某某、鋼筋工胡某、普工張某某（死者）4人開(kāi)始進(jìn)行模板拆除作業(yè)（其中：唐某某在承臺(tái)上收拾整理工具，鋼筋工胡偉在收撿輔助材料，安全員鄒某在現(xiàn)場(chǎng)巡視安全，普工張某某在拆除模板）。9時(shí)20分，正在拆除第四塊模板時(shí)，用于輔助模板拆除作業(yè)的汽車吊因避讓施工便道過(guò)往的材料運(yùn)輸車輛，駛離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)暫停施工作業(yè)。安全員鄒某離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，去往附近另一處施工作業(yè)點(diǎn)檢查施工安全情況。9時(shí)30分許，張某某在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)暫停施工作業(yè)期間，私自單獨(dú)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。因張某某拆除模板拉桿和螺栓前，沒(méi)有用鋼管對(duì)模板做臨時(shí)支撐，模板重心偏移發(fā)生傾倒，導(dǎo)致正在作業(yè)的張某某被模板擠壓受傷，現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)情況后立即撥打了120急救電話。10時(shí)20分，救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救工作，10時(shí)52分，張某某經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效宣布死亡。

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元。

（五）現(xiàn)場(chǎng)勘查問(wèn)詢情況

1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)汽車吊為避讓運(yùn)送材料的車輛已臨時(shí)停止作業(yè)?？吭谑┕ねǖ劳鈧?cè)（見(jiàn)圖一），承臺(tái)三面模板已經(jīng)拆除吊運(yùn)完畢，事發(fā)模板因救援傷者已移離現(xiàn)場(chǎng)（見(jiàn)圖二）。

圖一

圖二

2.經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員了解到：在臨時(shí)停止作業(yè)前，第三塊模板已經(jīng)吊運(yùn)完畢，工人胡某和張某某在一起拆第三塊模板時(shí)，胡某在第三塊模板和第四塊模板的拉桿和螺栓還沒(méi)拆除的時(shí)候就在第四塊模板的一端臨時(shí)用鋼管支撐固定好了。但在另一端作業(yè)的張某某并沒(méi)有與胡某同時(shí)執(zhí)行此項(xiàng)工序，而是先把拉桿和螺栓先拆除了以后，準(zhǔn)備下一步再去拿鋼管做支撐固定，最終導(dǎo)致后期第四塊模板因無(wú)拉桿和螺栓固定、無(wú)鋼管支撐固定整體失穩(wěn)傾倒發(fā)生事故（見(jiàn)圖三）。

圖三

綜上勘驗(yàn)情況，分析研判得出以下結(jié)論：張某某違反榮輝公司《承臺(tái)施工方案》中4.4.8混凝土施工第4項(xiàng)混凝土拆模工序規(guī)定要求“模板拆除應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員不得進(jìn)入，人員禁止站在正在拆除的模板上及模板傾倒一側(cè)，對(duì)有傾倒風(fēng)險(xiǎn)的模板進(jìn)行鋼管臨時(shí)支撐，每塊模板不少于兩處”之規(guī)定，違規(guī)改變作業(yè)工序，未對(duì)模板進(jìn)行臨時(shí)固定前先將拉桿和螺栓拆除，且在臨時(shí)停止作業(yè)時(shí)段進(jìn)入模板傾倒側(cè)，被失穩(wěn)傾倒模板擠壓致死，導(dǎo)致事故發(fā)生。

二、應(yīng)急處置評(píng)估

（一）企業(yè)應(yīng)急處置情況

現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)現(xiàn)有人受傷后立即通知現(xiàn)場(chǎng)管理人員，并立即開(kāi)展移出模板、救出傷者等工作；同時(shí)安全員鄒某立即撥打120急救電話；救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)傷者進(jìn)行救治，10時(shí)52分，傷者經(jīng)搶救無(wú)效宣布死亡。事故發(fā)生后，榮輝公司立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了管控；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解傷者情況，要求醫(yī)院全力救治傷者；傷者死亡后積極與死者家屬協(xié)商處理善后工作，并迅速完成賠付工作。

（二）樂(lè)至縣應(yīng)急處置情況

樂(lè)至縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)率發(fā)改、應(yīng)急、消防救援等部門第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，安排部署指導(dǎo)涉事企業(yè)和相關(guān)部門積極做好開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管控、善后處置、輿情監(jiān)管等工作，有序開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

截至目前，賠付工作已經(jīng)完成，死者已火化安葬，死者家屬情緒穩(wěn)定，無(wú)負(fù)面輿情，無(wú)不穩(wěn)定因素。

綜上認(rèn)定：榮輝公司先期處置到位；樂(lè)至縣縣黨委政府及相關(guān)部門反應(yīng)迅速，信息上報(bào)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，組織指揮有序；輿情管控引導(dǎo)得當(dāng)，未發(fā)生輿情事件。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因：張某某違規(guī)改變作業(yè)工序，未將拆卸的模板做臨時(shí)支撐；在臨時(shí)停止作業(yè)時(shí)段，違規(guī)進(jìn)入模板傾倒側(cè)，因模板失穩(wěn)傾倒，其本人被擠壓致死，發(fā)生事故。

2.間接原因：一是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，榮輝公司組織對(duì)員工張某某等人開(kāi)展模板崗位工作的安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)和技術(shù)交底不到位；二是落實(shí)安全生產(chǎn)制度不到位，榮輝公司未嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程要求，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止張某某違規(guī)拆除模板的冒險(xiǎn)作業(yè)行為，致事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

該事故為死亡1人的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況

（一）事故單位

　　榮輝公司：教育培訓(xùn)不到位，榮輝公司組織對(duì)張某某等人開(kāi)展模板崗位工作的安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、技術(shù)交底不到位，致該員工安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)，未對(duì)模板進(jìn)行臨時(shí)固定前先將拉桿和螺栓拆除；違規(guī)進(jìn)入模板傾倒側(cè)，被重心失穩(wěn)的模板傾倒板擠壓致死，發(fā)生事故。落實(shí)安全生產(chǎn)制度不到位，榮輝公司未嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格按照本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（公司《承臺(tái)施工方案》中4.4.8混凝土施工第4項(xiàng)混凝土拆模工序規(guī)定要求“模板拆除應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員不得進(jìn)入，人員禁止站在正在拆除的模板上及模板傾倒一側(cè)，對(duì)有傾倒風(fēng)險(xiǎn)的模板進(jìn)行鋼管臨時(shí)支撐，每塊模板不少于兩處”）規(guī)定施工，致其違規(guī)改變作業(yè)工序，先將拉桿和螺栓拆除，再對(duì)模板做臨時(shí)支撐，模板整體失穩(wěn)傾倒導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）行業(yè)監(jiān)管部門

市發(fā)改委鐵路建設(shè)辦公室：先后下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展在建軌道交通項(xiàng)目工地營(yíng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的緊急通知》等安全生產(chǎn)相關(guān)文件13份；及時(shí)將氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)、預(yù)警信息向項(xiàng)目各參建單位進(jìn)行即時(shí)傳達(dá)；組織在建項(xiàng)目各參建單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)月培訓(xùn)”，組織開(kāi)展《四川省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)學(xué)習(xí)，“8·21”山洪災(zāi)害事故警示教育等活動(dòng)；2023年下半年至2024年3月份，三次聯(lián)合市應(yīng)急管理局對(duì)成渝中線高鐵資陽(yáng)段進(jìn)行全面安全生產(chǎn)大檢查，在國(guó)慶、春節(jié)、兩會(huì)等特殊敏感時(shí)段多次對(duì)該項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)以“四不兩直”方式進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并要求對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題及時(shí)整改到位。

（三）屬地相關(guān)部門

樂(lè)至縣鐵路建設(shè)辦公室：先后轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在建鐵路項(xiàng)目施工安全提醒的通知》等安全生產(chǎn)相關(guān)文件14份，狠抓安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)等工作；以“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)整改；聯(lián)合縣自規(guī)局開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患再排查，聯(lián)合縣安辦開(kāi)展工程建設(shè)工地營(yíng)地綜合檢查，2次聯(lián)合縣應(yīng)急管理局開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查；常態(tài)化對(duì)施工方開(kāi)展安全生產(chǎn)提示工作；在春節(jié)、兩會(huì)、國(guó)慶等特殊敏感時(shí)段對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行安全督查?！　　　　　?/p>

五、對(duì)有關(guān)單位和人員處理建議

（一）事故責(zé)任單位處理建議

榮輝公司：公司組織對(duì)員工張某某開(kāi)展模板崗位工作的安全培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)和技術(shù)交底不到位，致其安全意識(shí)淡薄，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)；落實(shí)安全生產(chǎn)制度不到位，榮輝公司未嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程要求，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止張某某違規(guī)拆除模板和違規(guī)進(jìn)入模板傾倒側(cè)的行為，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款^【1】、第四十四條第一款^【2】的規(guī)定，對(duì)該事故負(fù)管理責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)^【3】的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰。

（二）事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

1.榮輝公司工作人員張某某，在模板拆除作業(yè)時(shí)，違規(guī)拆除模板，違規(guī)進(jìn)入模板傾倒側(cè)，被傾倒的模板擠壓致傷，發(fā)生事故。違反公司《承臺(tái)施工方案》有關(guān)規(guī)定和《安全生產(chǎn)法》第五十七條^【4】，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于張某某在事

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【1】《安全生產(chǎn)法》第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
【2】《安全生產(chǎn)法》第四十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

【3】《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

【4】《安全生產(chǎn)法》第五十七條  從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

故中死亡，建議不予對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

2.榮輝公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員唐某某，落實(shí)安全生產(chǎn)制度不到位，未及時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患；現(xiàn)場(chǎng)安全管控不到位，未嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行模板拆除操作規(guī)程要求，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止張富恩違規(guī)拆除模板和違規(guī)進(jìn)入模板傾倒側(cè)的冒險(xiǎn)作業(yè)行為，致事故發(fā)生。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條（五）（六）項(xiàng)^【5】，對(duì)事故負(fù)重要管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委按程序依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條^【6】對(duì)其進(jìn)行處理。

3.榮輝安全總監(jiān)兼項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人趙某某，分管公司安全生產(chǎn)工作，履行安全管理職責(zé)不到位。組織對(duì)員工張某某開(kāi)展模板崗位工作的安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、技術(shù)交底不到位，致其安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)；未嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行模板拆除操作規(guī)程要求，未嚴(yán)格督促現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止張某某違規(guī)拆除模板和違規(guī)進(jìn)入模板傾倒側(cè)的行為，致事故發(fā)生。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條（二）（六）項(xiàng)^【7】，對(duì)事故負(fù)重要管理責(zé)任。建

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【5】《安全生產(chǎn)法》第二十五條   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

【６】第九十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

【7】《安全生產(chǎn)法》第二十五條   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

議由市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委按程序依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條對(duì)其進(jìn)行處理。

4.榮輝公司總經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理楊某某，作為公司項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。未嚴(yán)格組織公司安全機(jī)構(gòu)及管理人員對(duì)員工進(jìn)行崗位安全針對(duì)性教育和培訓(xùn)；未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)督促、檢查模板拆除作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作，未排查出員工違規(guī)作業(yè)的安全隱患，未辨識(shí)到模板拆除作業(yè)場(chǎng)所存在的重大危險(xiǎn)源并采取積極應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）（五）項(xiàng)^【8】的規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由榮輝公司按照《安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款^【9】的規(guī)定按照相關(guān)程序?qū)ζ溥M(jìn)行處理，由市應(yīng)急管理局按程序依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)^【10】的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

（三）行業(yè)監(jiān)管部門和屬地處理建議

建議由市安委會(huì)辦公室對(duì)市發(fā)改委鐵路建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；樂(lè)至縣安委會(huì)辦公室對(duì)樂(lè)至縣鐵路建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

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【8】《安全生產(chǎn)法》第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

【9】《安全生產(chǎn)法》第九十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

【10】《安全生產(chǎn)法》第九十五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

六．事故防范和整改措施建議

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故發(fā)生，榮輝公司要深刻反思，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；市發(fā)改委鐵路建設(shè)辦公室和樂(lè)至縣鐵路建設(shè)辦公室要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)和屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改防范措施，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

（一）認(rèn)真開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)。榮輝公司要對(duì)員工尤其是新入職員工，在上崗前進(jìn)行多層級(jí)、多形式的有針對(duì)性的崗位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握相應(yīng)崗位的安全操作技能，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查整治。榮輝公司要開(kāi)展并完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，從組織、制度、技術(shù)等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)。要制定符合實(shí)際的隱患排查治理清單，明確隱患排查的內(nèi)容、頻次和人員，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工序進(jìn)行隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要立即治理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要加強(qiáng)對(duì)員工遵守規(guī)章制度及操作規(guī)程情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)等不安全行為，確保公司安全生產(chǎn)環(huán)境良好，杜絕安全事故發(fā)生。

（三）切實(shí)落實(shí)行業(yè)和屬地安全管理責(zé)任。市發(fā)改委鐵路建設(shè)辦公室要加大行業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)履行管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查的頻次和力度，嚴(yán)格督促企業(yè)做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全隱患排查整治等工作，遏制生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢(shì)頭。樂(lè)至縣鐵路建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，健全并落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目保持良好安全生產(chǎn)形勢(shì)。

             資陽(yáng)樂(lè)至四川省三臺(tái)縣榮輝建筑工程 有限公司

“3.19”一般物體打擊生產(chǎn)安全事故管理組

                     2024年6月3日