平安資陽建設(shè)有“秘訣”
6月28日，中央廣播電視總臺《平安中國2024》聚焦資陽，10個小時的直播，演播室訪談+8個點位的直觀呈現(xiàn)，將平安資陽建設(shè)的成果娓娓道來，沉浸式展示了人民群眾被平安包裹的幸福。
“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”習(xí)近平總書記這句話言近旨遠(yuǎn)，詮釋了平安的使命。面對高質(zhì)量發(fā)展的新時代命題，資陽一手抓安全、一手抓發(fā)展，平安建設(shè)不斷創(chuàng)新突破，經(jīng)驗做法被2023年《平安中國年鑒》收錄。1+4+N“一站式”矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)機制、川渝邊界毗鄰地區(qū)平安聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、“小鎮(zhèn)法官”等富有資陽特色的“小創(chuàng)新”，解決了不少安居樂業(yè)的“大需求”。
資陽“楓”采
矛盾糾紛發(fā)生地亦是化解終點站
“楓橋經(jīng)驗”源于浙江楓橋鎮(zhèn)，干部群眾共同創(chuàng)造的“將矛盾化解于萌芽、化解于家門口”的基層治理模式成為了全國推廣的典范。當(dāng)“楓橋”與“資陽”相遇，會寫出怎樣的故事呢？
八九張桌椅，六七間臨街門面……樂至縣高寺鎮(zhèn)搭建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”多元化矛盾糾紛化解平臺，“麻雀雖小，五臟俱全”：群眾接待、糾紛調(diào)解、“小鎮(zhèn)法官”等服務(wù)功能一樣不少，成為老百姓遇到問題“找個說法”的地方。當(dāng)?shù)厝罕娫u價：在這里，大小煩心事都能得到解決，鄰居間的“疙瘩”也能被揉散。
資陽市緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”總體目標(biāo)，廣開解紛之道，在沒有設(shè)立法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作室，派駐法官定期去了解社情民意，提供法律咨詢，化解矛盾糾紛。不斷完善“1+4+N”工作體系，通過建強市、縣、鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，婚戀家庭、物業(yè)、交通、醫(yī)療4個二級解紛站點，N個貫通全域的解紛網(wǎng)絡(luò)和組織，全力打造市域社會矛盾化解終點站。
以“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)為例，根據(jù)糾紛類型、涉及群體、疑難程度等分為“小微”“一般”“復(fù)雜”“重大”四個層次，建立糾紛數(shù)據(jù)庫“對癥下藥”，逐級化解。2023年，全市發(fā)生各類矛盾糾紛31385件，成功化解31335件，實現(xiàn)99.8%的矛盾糾紛化解在基層一線；今年1至4月，全市發(fā)生各類矛盾糾紛4283件，99.7%的矛盾糾紛成功化解在基層一線，形成了“矛盾糾紛發(fā)生地，即為化解終點站”的資陽模式。
平安聯(lián)建
打造川渝邊界治理新模式
擴大邊界“朋友圈”，筑牢平安“共同體”，資陽“邊界之治”經(jīng)驗出圈。
資陽市的安岳縣與重慶市的潼南區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)毗鄰，是名副其實的川渝交界之地。區(qū)域有界，平安無界，基于這個理念，資陽市在安岳縣開展川渝邊界毗鄰地區(qū)平安聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，與重慶三個毗鄰地區(qū)的黨委政法委聯(lián)合構(gòu)建形成組織、制度、保障三個體系，探索建立糾紛聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)控等協(xié)作模式，最大限度打破行政區(qū)劃壁壘。
“我對這個結(jié)果很認(rèn)可，謝謝你們。”近日，安岳縣龍臺鎮(zhèn)轎頂村村民王某品奔波多年的煩心事終于畫上了句號。這得益于資陽市和重慶毗鄰地區(qū)共同建立的“邊際聯(lián)合調(diào)解”機制。
2019年3月的一天，轎頂村村民王某貴駕駛無牌摩托車并搭乘蔣某，在重慶市潼南區(qū)國道319線與李某駕駛的大貨車相撞，導(dǎo)致王某貴受傷、蔣某死亡的交通事故。后交警認(rèn)定各方責(zé)任、法院也依法作出了判決，但王某貴的監(jiān)護人王某品不服。
為實質(zhì)性化解矛盾糾紛，龍臺鎮(zhèn)與王某品多次座談，并啟動跨域“邊際聯(lián)合調(diào)解”機制，聯(lián)合重慶市潼南區(qū)司法局柏梓鎮(zhèn)司法所，多次與保險公司協(xié)商，并委托鑒定機構(gòu)對王某貴進行傷殘等級鑒定。最終，經(jīng)過調(diào)解，各方達成一致，糾紛得以妥善化解。
據(jù)統(tǒng)計，自與重慶三個毗鄰地區(qū)開展邊界協(xié)作以來，安岳縣成功調(diào)解邊界糾紛136件，聯(lián)合偵破電詐、盜竊、搶劫、毒品等刑事案件108件，成立聯(lián)合巡邏隊48支，邊界可防性案件同比下降32.2%。
安岳有石窟造像10萬余尊，被譽為“中國古代石刻又一偉大寶庫”。如何用法治力量守護“文化遺產(chǎn)”，是資陽平安建設(shè)的一項重要課題。資陽法院聯(lián)合毗鄰的重慶大足法院建立文物保護“車載5G文旅巡回法庭”，運用 5G現(xiàn)代通信技術(shù)，定期到資陽、大足旅游景區(qū)巡回審理涉及文物、文化遺產(chǎn)、旅游消費的案件，一方面嚴(yán)厲打擊了破壞文物的犯罪活動，另一方面又加強了文物保護的法治宣傳。
資陽市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙方推行“平安聯(lián)建＋”模式，推動邊界協(xié)作向文化、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域延伸。下一步，將力爭在資源共建共享、風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、執(zhí)法司法聯(lián)動、法律服務(wù)協(xié)同等方面取得更大進展和成效，更好服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
法治護航
當(dāng)好護企助企“服務(wù)員”
“沒想到我隨口一說，檢察院這么重視！反復(fù)和我們溝通了解案件情況，一個來月法院的判決就下來了，懸在我們心里的石頭也終于落地。”近日，中國牙谷某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司資陽產(chǎn)業(yè)園執(zhí)行總監(jiān)陳正軍向前來開展“檢察護企”專項行動宣傳的雁江區(qū)檢察院檢察官們豎起了大拇指。
該公司員工羅某利用他人的手機號碼及收貨地址，從公司開發(fā)的APP上訂購口腔材料，通過篡改訂單付款狀態(tài)的方式轉(zhuǎn)賣貨物獲利約26萬元。案件辦理過程中，羅某突發(fā)精神疾病暫無受審能力，案件遲遲無法推進。雁江區(qū)檢察院立即召集業(yè)務(wù)骨干，組成辦案專班，多次與企業(yè)溝通聯(lián)系了解案情，確認(rèn)受損金額。待羅某治療符合受審條件后，聯(lián)系其保證人確保能到案受審。同時，督促公安機關(guān)推動追贓挽損工作，并建議法院加快執(zhí)行羅某財產(chǎn)的進度，幫助公司挽回?fù)p失。
這是資陽檢察賦能地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一道剪影。在“檢察護企”專項行動中，全市61名檢察官負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)119家規(guī)上企業(yè)和中小微企業(yè)，通過走訪企業(yè)聽取意見、了解訴求、普法宣傳、解決問題，形成“有呼即應(yīng)、無事不擾”的檢察護企局面。截至目前，全市檢察機關(guān)已受理相關(guān)案件5件，涉及28人，提出檢察意見3份，挽回企業(yè)損失200余萬元。
與此同時，資陽法院在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立園區(qū)法律服務(wù)站，近距離為企業(yè)提供法律服務(wù)，化解潛在法律風(fēng)險，護航依法經(jīng)營，為企業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境。
科技興警
基層治理有新招
“目標(biāo)搜索跟蹤、室內(nèi)偵查、空中喊話……”直播過程中，全省率先成立的“蜀警飛鷹”資陽警務(wù)航空隊的無人機實戰(zhàn)演練，立足場景應(yīng)用，緊扣體系化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化，滿滿的科技感得到了觀眾的一致稱贊。
資陽公安把科技興警置于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性位置，重視警務(wù)航空建設(shè)，在追捕逃犯、巡邏搜索、運送警力、禁毒緝私、反恐防暴、安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急救援等實戰(zhàn)任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來全市公安警用無人機先后參與偵辦各類案件260余起，抓捕犯罪嫌疑人330余人，助力山林救火10余次，特別是參與了“9.5”瀘定地震等災(zāi)害事件的救援任務(wù)，搜尋并發(fā)現(xiàn)幸存人員4名。
此外，資陽公安還結(jié)合實戰(zhàn)，從利民便民入手，推出一些好的工作方法。如今年年初，在全省首創(chuàng)“非接觸式”遠(yuǎn)程取證執(zhí)法新模式——“云上取證室”，借助遠(yuǎn)程視頻詢問方式，最大限度縮減辦案成本，同時也最大限度保護了涉及人員的安全和隱私，既惠警又便民。“云上取證室”運行半年以來，已節(jié)約辦案時間110余小時。
近年來，資陽緊緊圍繞“建設(shè)更高水平的平安資陽”目標(biāo)，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，推動平安建設(shè)不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量邁進，實現(xiàn)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)高效運營、群眾優(yōu)質(zhì)就業(yè)三贏的局面。期間，兩度榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，平安建設(shè)考評位列全省第一方陣，雁江區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點獲評全省第一，安岳縣探索實踐的“離婚冷靜期”被納入民法典，樂至縣獲得平安中國建設(shè)最高榮譽“長安杯”……這一系列成績的背后凝聚著資陽從平安共治到“長治久安”的信念，各地干部群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 ?。?/span>全媒體記者 韓成璽 黃志祿）
