《資陽市人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見（征求意見稿）》公開征求意見及解讀
《資陽市人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見（征求意見稿）》公開征求意見
根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《資陽市人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會各界意見。
有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見，可以于2024年4月21日前通過以下三種方式反饋：
一、信函郵寄至：資陽市松林路14號，資陽市市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化科收，并請在信封上注明“征求意見”字樣。
二、傳真至：028-26630255。
三、電子郵箱至：405579710@qq.com，并請注明“征求意見”字樣
資陽市市場監(jiān)督管理局
. 2024年3月20日
資陽市人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見
（征求意見稿）
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第九條“對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵”規(guī)定，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對實現(xiàn)質(zhì)量強市的技術(shù)支撐作用，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見：
一、充分認識標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
在全球化競爭的激烈時代，誰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，誰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就搶占先機；誰擁有國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誰就贏得未來市場主導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化已成為國家和地區(qū)核心競爭力和軟實力的核心要素，是實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力、提升城市競爭力的重要手段。要建成“成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)”，必須對標(biāo)先進，構(gòu)建高起點的標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省委第十二屆三次四次全會、市委五屆七次八次全會要求，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展，集中力量抓好推動臨空經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)加快發(fā)展、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、深化市屬國有企業(yè)改革“三件大事”，加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)向國際接軌，進一步加強智能制造、軌道交通、汽車制造、食品醫(yī)藥、紡織鞋服等領(lǐng)域的合作，促進產(chǎn)品質(zhì)量同步提升。
（二）基本原則
1、政府推動。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，各級政府要明確自己的責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，周密組織，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。
2、部門協(xié)作。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，各級市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，各行業(yè)主管部門要大力協(xié)作，負責(zé)具體實施本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3、企業(yè)主體。企業(yè)是市場主體，要充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定與實施中的主力軍作用。
4、市場導(dǎo)向。堅持以實際需求為目標(biāo)，增強標(biāo)準(zhǔn)對市場的適用性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性，還必須善于導(dǎo)向市場，利用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭當(dāng)行業(yè)龍頭。
5、社會參與。標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開全社會的廣泛參與和標(biāo)準(zhǔn)化意識的整體提高，進一步加強宣傳，正確引導(dǎo)，要進一步建立健全社會廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。
6、國際接軌。著力國內(nèi)市場、面向國際市場，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高；以入駐我市的國際品牌企業(yè)為樣板，積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提升我市企業(yè)國際競爭力。
（三）工作目標(biāo)
到2029 年，標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全市標(biāo)準(zhǔn)制定水平、實施水平、監(jiān)管水平明顯提高，政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。圍繞醫(yī)療器械、裝備制造、電子信息、清潔能源、食品輕紡等行業(yè)，力爭主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂3項以上，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項以上，地方標(biāo)準(zhǔn)30項以上，在農(nóng)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)、旅游、餐飲、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域創(chuàng)建80個國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
1.以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極探索標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進行創(chuàng)業(yè)等模式，深化“科技創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展理念，推動技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，及時將先進適用的科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。鼓勵我市優(yōu)勢、特色技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局（逗號前為牽頭單位，下同）〕
2.健全科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)機制。支持企事業(yè)單位建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制和服務(wù)體系，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。將標(biāo)準(zhǔn)研制融入共性科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。〔責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局〕
（二）提升產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平
3.筑牢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。以標(biāo)準(zhǔn)作引領(lǐng)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)助力質(zhì)量提升行動，完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，針對涉及提升資陽產(chǎn)業(yè)水平、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進對外貿(mào)易、加強安全生產(chǎn)、推進節(jié)能減排等重要領(lǐng)域，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)向國際接軌。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市經(jīng)濟和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局〕
4.助力支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞醫(yī)療器械、裝備制造、電子信息、清潔能源、食品輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。以產(chǎn)業(yè)項目為集聚平臺，以企業(yè)研發(fā)中心為骨干，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、清潔安全生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，積極推動我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，搶占核心話語權(quán)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（三）完善綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化保障
5.打牢生態(tài)保護和自然資源利用標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短板弱項，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，大力支持鄉(xiāng)村振興、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，著重推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈系列標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。嚴格執(zhí)行山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立功能完整的水網(wǎng)體系，推動水生態(tài)保護與修復(fù)治理。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局〕
6.提升生態(tài)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。圍繞水土流失綜合治理、河湖長制、水利信息化、水文水資源、水生態(tài)、水安全、鄉(xiāng)村水務(wù)等大力推進水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建水利工程運行管理標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進水庫、水閘、堤防、灌區(qū)、農(nóng)村供水等水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標(biāo)準(zhǔn)。加快研究制定生態(tài)承載力、生物多樣性保護等標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。強化污染物按標(biāo)排放綜合治理，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)水減排。不斷提升水生態(tài)安全和飲用水安全保障水平。〔責(zé)任單位：市水務(wù)局，市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局〕
7.構(gòu)建綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。開展支撐碳達峰、碳中和為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化專項研究，構(gòu)建綠色社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、家庭、商場和建筑等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，促進垃圾減量化、資源化、無害化。嚴格執(zhí)行國家重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，推行低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，制定地方節(jié)能低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管行政執(zhí)法局〕
（四）加快城鄉(xiāng)社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程
8.打造共建共治共享標(biāo)準(zhǔn)化社會治理格局。標(biāo)準(zhǔn)化推動社會治理創(chuàng)新，健全城市基層社會治理機制，增強城市社區(qū)治理能力，健全社會矛盾綜合治理機制，提升城市社會治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)。制定完善政務(wù)云、公共支撐平臺、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推動一體化政務(wù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)化運行。推進營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進綠色建造、城市更新、智能建造、海綿城市、智慧城市、公園城市等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全新型城鎮(zhèn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)交易、物業(yè)服務(wù)等方面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提高城市運行效率。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市公安局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
9.持續(xù)提升公共安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持人民至上、生命至上，實施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐處突、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)?？椕苤问称?、藥品、農(nóng)藥、危爆、危化、煙花爆竹、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、交通運輸、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、勞動防護、建筑、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。推進司法行政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化融合，加大司法標(biāo)準(zhǔn)運用力度。應(yīng)用防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)、地震、低溫冰凍等自然災(zāi)害處置能力。〔責(zé)任單位：市公安局，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市司法局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
10.構(gòu)建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化支撐。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶和優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等方面，推動建立分級管理、保障適度、動態(tài)調(diào)整的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力打造和諧宜居、綠色生態(tài)城市，加強城市管理，提升城市品質(zhì)，開展地下管廓、地下空間、沿街立面整治規(guī)劃等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，制定和實施廢舊物品回收、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾分類收集運輸和處置、綠道（街心公園）養(yǎng)護等城市管理標(biāo)準(zhǔn)。探索城鄉(xiāng)一體化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動軌道交通、公共交通、出租車、網(wǎng)約車、共享單車立體交通網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，提升公共出行效能。探索未成年人保護、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，提升退役軍人獲得感、滿意度。加強公共體育運動和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動全民健康活動開展。加快標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，改進信息獲取方式，提供權(quán)威、準(zhǔn)確、全面的標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)信息，面向社會提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。制定并動態(tài)調(diào)整醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)清單，統(tǒng)一辦理事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。〔責(zé)任單位：市教育和體育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市城管行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局〕
（五）強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化支撐
11.加強成德眉資標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)、行業(yè)對標(biāo)成德眉，積極按成德眉相關(guān)先進標(biāo)準(zhǔn)體系組織生產(chǎn)，進一步加強軌道交通、食品、口腔醫(yī)藥、紡織鞋服等領(lǐng)域的同城化合作，促進產(chǎn)品質(zhì)量同步提升。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市同城化發(fā)展工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局〕
12.深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈標(biāo)準(zhǔn)化合作。將資陽標(biāo)準(zhǔn)化工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺，積極參與“川渝標(biāo)準(zhǔn)”共商、共建、共享，聚焦交通、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、社會管理等重點領(lǐng)域，推進資陽與潼南、大足等重慶毗鄰地區(qū)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)。推動社會團體、高校、科研機構(gòu)與企業(yè)等深度參與標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用，為構(gòu)建開放一體的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大市場發(fā)揮資陽作用。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市經(jīng)濟和信息化局〕
（六）推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
13.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)活力，擴大市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重，優(yōu)化政府發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，強化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的公益性和協(xié)調(diào)配套，支撐政府有效履行職責(zé)。引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機制。建立標(biāo)準(zhǔn)制定獎勵機制，深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、對標(biāo)達標(biāo)、團體標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)先者”制度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎、工信部團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為單位。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局〕
14.強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。推動建立地方性法規(guī)、政府規(guī)章引用標(biāo)準(zhǔn)制度和政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在地方性法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。完善認證認可、檢驗檢測、招投標(biāo)等活動中應(yīng)用先進標(biāo)準(zhǔn)機制，推進以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，完善對標(biāo)達標(biāo)工作機制，推進企業(yè)提升執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力，瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)提高水平。〔責(zé)任單位：市司法局，市市場監(jiān)管局〕
15.強化標(biāo)準(zhǔn)制定與實施管理。建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)全過程追溯與監(jiān)督機制，積極運用信息化和標(biāo)準(zhǔn)效果評價等手段進行地方標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，形成對地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、復(fù)審、修訂全生命周期的閉環(huán)管理。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。完善團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，對自我聲明公開的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強事中事后監(jiān)督檢查。加大對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的執(zhí)法力度，將企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況納入信用記錄，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〕
（七）夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)
16.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。突出示范引領(lǐng)，積極推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，努力提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平，打造服務(wù)品牌企業(yè)，帶動全市服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。以文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升服務(wù)行業(yè)的整體質(zhì)量水平。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，市文化廣電旅游局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局〕
17.加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。健全標(biāo)準(zhǔn)化多層次人才培養(yǎng)體系，適時建立標(biāo)準(zhǔn)化教育聯(lián)合推進工作機制，逐步推動建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技術(shù)序列，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。推進標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)專業(yè)、開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化課程教材體系，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)基地，推動標(biāo)準(zhǔn)化普及教育。鼓勵各類社會機構(gòu)積極開展各種形式的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，組織開展各類標(biāo)準(zhǔn)化技能大賽等，提高在職人員標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平。采用校園講座、參觀實踐等教學(xué)形式，提高青少年標(biāo)準(zhǔn)化意識。加強基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動的專業(yè)人才，建立一支專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍。〔責(zé)任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局〕
18.營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會氛圍。積極宣傳貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，夯實標(biāo)準(zhǔn)化法治基礎(chǔ)。廣泛開展“消費者權(quán)益保護日”、質(zhì)量月、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化進機關(guān)、進學(xué)校、進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，組織標(biāo)準(zhǔn)化知識講座、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范點參觀、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等，普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識和方法，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動標(biāo)準(zhǔn)化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具，努力形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、人人使用標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境。〔責(zé)任單位：市司法局，市市場監(jiān)管局〕
四、保障措施
（一）建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。加強政府宏觀指導(dǎo)，完善資陽市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進局際聯(lián)席會議制度，把標(biāo)準(zhǔn)化工作重大決策和發(fā)展的重大事項納入聯(lián)席會議商議。將重點標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各級政府部門的議事日程，政府各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一管理，分工負責(zé)”的原則，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成齊抓共管的工作新局面。
（二）促進行業(yè)（聯(lián)盟）和團體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。選擇優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，增強其專業(yè)化發(fā)展能力和示范帶動作用，以推動關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)研究開發(fā)為突破口，共同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)創(chuàng)新基地，提升擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的競爭實力。集合力量，分攤成本，共謀發(fā)展，將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為團體標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
（三）加強宣傳，提高社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。利用各類媒體手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化宣傳欄目，增加宣傳投入，完善宣傳設(shè)施，加強宣傳隊伍建設(shè)。在各類職業(yè)教育體系中引入標(biāo)準(zhǔn)化課程，通過論壇、展覽、講座等多種形式向公眾宣傳標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效益和社會意義，培育社會公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全社會形成一種學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、推標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
（四）推動采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，拓展國際市場。積極鼓勵企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，占領(lǐng)國際市場和國外高端市場，擴大銷路，提高經(jīng)濟效益。將采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)納入行業(yè)龍頭企業(yè)等政策評定條件，建立采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)評價考核要求，促進企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）加大標(biāo)準(zhǔn)化資金吸引，建立多元化投入機制。積極爭取各級財政支持，有計劃、有步驟地加大標(biāo)準(zhǔn)化的財政支持力度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。在確保政府財政投入的同時，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作社會多元化投入機制，探索運用市場力量，吸引金融業(yè)、企業(yè)、社會團體共同支持標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)，鼓勵和支持民間資本、外來資本建立專項投資公司，逐步建立起政府引導(dǎo)資金、風(fēng)險投資資金、企業(yè)自籌資金等多元化投資渠道，形成標(biāo)準(zhǔn)化投資產(chǎn)業(yè)。
（六）建立標(biāo)準(zhǔn)化獎勵政策。標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、推廣應(yīng)用的全過程都需要較大資金的投入，建立標(biāo)準(zhǔn)化專項獎勵政策，有利于社會各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。對主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一次性給予獎勵50萬元、30萬元，對主導(dǎo)或參與國際間團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一次性給予獎勵10萬元、5萬元；對承擔(dān)國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）、秘書處和工作組（WG）工作的，分別一次性給予獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對參與制（修）訂并形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、市級地方標(biāo)準(zhǔn)的第一承擔(dān)單位，分別一次性給予獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元，對參編單位分別一次性給予獎勵10萬元、8萬元、5萬元、2萬元；獲批國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點或強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析點的，分別一次性給予獎勵5萬元；被授予國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的分別一次性給予獎勵10萬元、5萬元；對獲評標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)高級、中級、初級的分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元、5萬元；對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為單位通過確認達到AAAA級、AAA級、AA級的分別一次性給予獎勵10萬元、8萬元、5萬元；對獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的分別一次性給予獎勵10萬元、5萬元；對獲得國家部委團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目、商會團體標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)先者”、“天府名品”團體標(biāo)準(zhǔn)的，每個標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵2萬元；對通過對標(biāo)達標(biāo)的，每個企業(yè)一次性給予獎勵1萬元。各縣（區(qū)）也要結(jié)合實際制訂獎勵政策，獎勵在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)委員會、行業(yè)組織、企業(yè)和個人。
《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見（征求意見稿）》的政策解讀
一、起草背景
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》要求，為推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，現(xiàn)結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強標(biāo)準(zhǔn)化工作提出《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。
二、起草過程
《意見》起草過程中，我局廣泛收集和借鑒了全國其他地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際情況制定了初稿，初稿征求了資陽市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進局際聯(lián)席會議23個成員單位的意見建議，對照收到的意見建議內(nèi)容，對稿件進行了修改完善，現(xiàn)將形成的《意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。
三、主要內(nèi)容
（一）推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
1.以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極探索標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進行創(chuàng)業(yè)等模式，深化“科技創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展理念，鼓勵我市優(yōu)勢、特色技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.健全科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)機制。支持企事業(yè)單位建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制和服務(wù)體系，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。
（二）提升產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平
3.筑牢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。以標(biāo)準(zhǔn)作引領(lǐng)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)助力質(zhì)量提升行動，完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)向國際接軌。
4.助力支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞醫(yī)療器械、裝備制造、電子信息、清潔能源、食品輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（三）完善綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化保障
5.打牢生態(tài)保護和自然資源利用標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短板弱項，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完整的水網(wǎng)體系，推動水生態(tài)保護與修復(fù)治理。
6.提升生態(tài)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。圍繞水土流失綜合治理、河湖長制、水利信息化、水文水資源、水生態(tài)、水安全、鄉(xiāng)村水務(wù)等大力推進水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
7.構(gòu)建綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。開展支撐碳達峰、碳中和為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化專項研究，構(gòu)建綠色社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、家庭、商場和建筑等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）加快城鄉(xiāng)社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程
8.打造共建共治共享標(biāo)準(zhǔn)化社會治理格局。標(biāo)準(zhǔn)化推動社會治理創(chuàng)新，健全城市基層社會治理機制，增強城市社區(qū)治理能力，健全社會矛盾綜合治理機制，提升城市社會治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
9.持續(xù)提升公共安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持人民至上、生命至上，實施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐處突、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)?？椕苤问称?、藥品、農(nóng)藥、危爆、?；熁ū瘛⒓Z食能源、水資源、生物、物資儲備、交通運輸、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、勞動防護、建筑、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。
10.構(gòu)建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化支撐。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶和優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等方面，推動建立分級管理、保障適度、動態(tài)調(diào)整的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（五）強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化支撐
11.加強成德眉資標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)、行業(yè)對標(biāo)成德眉，積極按成德眉相關(guān)先進標(biāo)準(zhǔn)體系組織生產(chǎn)，進一步加強軌道交通、食品、口腔醫(yī)藥、紡織鞋服等領(lǐng)域的同城化合作，促進產(chǎn)品質(zhì)量同步提升。
12.深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈標(biāo)準(zhǔn)化合作。將資陽標(biāo)準(zhǔn)化工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺。
（六）推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
13.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)活力，擴大市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重，優(yōu)化政府發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，強化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的公益性和協(xié)調(diào)配套，支撐政府有效履行職責(zé)。
14.強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。推動建立地方性法規(guī)、政府規(guī)章引用標(biāo)準(zhǔn)制度和政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在地方性法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
15.強化標(biāo)準(zhǔn)制定與實施管理。建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)全過程追溯與監(jiān)督機制，積極運用信息化和標(biāo)準(zhǔn)效果評價等手段進行地方標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，形成對地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、復(fù)審、修訂全生命周期的閉環(huán)管理。
（七）夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)
16.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。突出示范引領(lǐng)，積極推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，努力提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平，打造服務(wù)品牌企業(yè)，帶動全市服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
17.加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。健全標(biāo)準(zhǔn)化多層次人才培養(yǎng)體系，適時建立標(biāo)準(zhǔn)化教育聯(lián)合推進工作機制，逐步推動建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技術(shù)序列，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。
18.營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會氛圍。積極宣傳貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，夯實標(biāo)準(zhǔn)化法治基礎(chǔ)。廣泛開展“消費者權(quán)益保護日”、質(zhì)量月、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動。
資陽市市場監(jiān)督管理局
2024年3月20日
