資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局：交出“護(hù)航”高分卷 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2023年，中國(guó)牙谷新增口腔醫(yī)療器械注冊(cè)（備案）產(chǎn)品70個(gè)，累計(jì)235個(gè)；全市經(jīng)營(yíng)主體凈增1.93萬(wàn)戶，總量達(dá)16.87萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.91%，高于全省平均增速3.76個(gè)百分點(diǎn)；安岳檸檬品牌價(jià)值190.86億元，居水果類全省第一，柑橘類全國(guó)第三；全年調(diào)處消費(fèi)投訴6728件，舉報(bào)1362件，辦結(jié)率為99.6%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失327.35萬(wàn)元；藥品安全滿意度評(píng)價(jià)居全省第四；在全省消費(fèi)者滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)中，連續(xù)8年排名全省前列；“春雷行動(dòng)2023”資陽(yáng)共查辦案件1327件，專項(xiàng)行動(dòng)成效進(jìn)入全省第一方陣……
優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、保安全……2023年，市市場(chǎng)監(jiān)管局勇?lián)姑⒎e極作為，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境提升、質(zhì)量品牌提高、安全水平提級(jí)、監(jiān)管效能提效，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，為資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展交出了一份滿意的“護(hù)航答卷”。
守門人
激活經(jīng)營(yíng)主體“一池春水”
2023年7月28日，國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心醫(yī)療器械創(chuàng)新四川服務(wù)站資陽(yáng)分站正式揭牌成立，這也是國(guó)家器審中心在全國(guó)設(shè)立的第8個(gè)、省以下設(shè)立的首個(gè)創(chuàng)新服務(wù)站。該站正被打造成為中國(guó)牙谷與國(guó)家、省醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)溝通的重要渠道和平臺(tái)，進(jìn)一步暢通第三類醫(yī)療器械及創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)審評(píng)審批綠色通道，為園區(qū)企業(yè)提供更加高效、精準(zhǔn)、快捷的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
2023年12月20日，四川省食品藥品審查評(píng)價(jià)及安全監(jiān)測(cè)中心資陽(yáng)分中心揭牌儀式舉行。資陽(yáng)分中心獲批設(shè)立，將成為服務(wù)中國(guó)牙谷以及資陽(yáng)市醫(yī)療器械行業(yè)審評(píng)審批的前沿平臺(tái)，進(jìn)一步暢通醫(yī)療器械審評(píng)審批綠色通道，助推資陽(yáng)口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展……
一張張成績(jī)單上，“突破”是關(guān)鍵詞。2023年4月6日，四川金潔醫(yī)療器械有限公司申請(qǐng)人陶女士，在市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局拿到了第一張第一類醫(yī)療器械備案編號(hào)告知書。這是我市在全省率先將市局承擔(dān)的一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案事權(quán)延伸至高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管窗口辦理的首張“成績(jī)單”。目前，該區(qū)已構(gòu)建起第三類產(chǎn)品注冊(cè)溝通協(xié)調(diào)、第二類產(chǎn)品注冊(cè)“一事一議”、第一類產(chǎn)品注冊(cè)“當(dāng)日即辦”的快速審評(píng)審批工作機(jī)制，讓企業(yè)產(chǎn)品上市時(shí)間大大縮短。
2023年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)好“守門人”，牢固樹立營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境的工作理念，“放管服”改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。創(chuàng)新推行線上線下經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)導(dǎo)辦服務(wù)，納入全省市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)改革創(chuàng)新事項(xiàng)庫(kù)；授權(quán)下放企業(yè)登記注冊(cè)，延伸第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案服務(wù)；創(chuàng)新“集成式”“套餐式”審批，實(shí)施預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)；全面落實(shí)“最多跑一次”或“一次都不跑”改革；2023年，全市新增注冊(cè)（備案）證書70張（其中三類2張、二類34張、一類34張），較2022年度增長(zhǎng)130%，累計(jì)235個(gè)產(chǎn)品投產(chǎn)上市，二、三類口腔產(chǎn)品注冊(cè)證書數(shù)量居中西部地區(qū)第2位、全國(guó)第5位。
經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保經(jīng)營(yíng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。從經(jīng)營(yíng)主體的增速上，可以看見市市場(chǎng)監(jiān)管局在營(yíng)商環(huán)境方面交出了一份亮眼的“答卷”，激活了“一池春水”。2023年，全市凈增經(jīng)營(yíng)主體1.93萬(wàn)戶，總量達(dá)16.87萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.91%，高于全省平均增速3.76個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)員
助推品質(zhì)城市“加速蝶變”
質(zhì)量是一座城市活力涌動(dòng)的源泉，滋養(yǎng)著創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力，孕育著高品質(zhì)發(fā)展的動(dòng)能。
近年來，市市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)好“服務(wù)員”，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市加速建設(shè)。其中，著力農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2023年，安岳檸檬品牌價(jià)值190.86億元，居水果類全省第一、柑橘類全國(guó)第三，納入全省地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。
2023年我市質(zhì)量工作還實(shí)現(xiàn)了新的突破。8月29日，資陽(yáng)市質(zhì)量大會(huì)暨“首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式舉行，讓企業(yè)站穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展“C位”。會(huì)議表彰了在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響等方面取得顯著成效的企業(yè)，授予中車資陽(yáng)機(jī)車有限公司等4家企業(yè)為“首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)，授予四川安井食品有限公司等3家企業(yè)為“首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)。
記者注意到，穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量為中車資陽(yáng)機(jī)車有限公司帶來了大筆訂單。2023年，該公司向土庫(kù)曼斯坦生產(chǎn)交付了15組30臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車，成為了近十年來最大的一筆訂單，中車資陽(yáng)機(jī)車有限公司銷售收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，利潤(rùn)同比大幅提高；推動(dòng)其制定全國(guó)唯一山地齒軌車輛企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成功下線全國(guó)首列齒軌電客車。
質(zhì)量水平穩(wěn)步提升的同時(shí)，資陽(yáng)也不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)加速發(fā)展。發(fā)布省內(nèi)首個(gè)商業(yè)秘密管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“5·18”涉嫌侵犯圖書著作權(quán)案、資陽(yáng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+蓉歐班列”基地入選四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)十件大事；深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，4個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)通過“川質(zhì)通”平臺(tái)服務(wù)企業(yè)300余家，完成訂單2877單；舉辦“資味”產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，推出8大系列76個(gè)品牌產(chǎn)品，建成“資味”展覽館、“資味”沉浸式體驗(yàn)店、“資味”甄選地方特產(chǎn)集市；與大足區(qū)印發(fā)《資陽(yáng)大足第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄》，與市司法局組建“資陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審結(jié)率99.2%，法定審限結(jié)案率100%；消費(fèi)者滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果排名全省第二，資陽(yáng)市消委會(huì)連續(xù)10年獲評(píng)全國(guó)消協(xié)組織先進(jìn)集體。
亮點(diǎn)工作不止于此。我市全年新增注冊(cè)商標(biāo)2322件，累計(jì)有效商標(biāo)1.99萬(wàn)件，增速11%、位列全省第二；專利授權(quán)997件，增速13%、位列全省第一。還聯(lián)合成德眉發(fā)布《加油站誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)規(guī)范》《汽車公用充電設(shè)施誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)規(guī)范》，推進(jìn)跨區(qū)域計(jì)量監(jiān)管、技術(shù)合作，全市工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)抽查合格率達(dá)96.7%。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“學(xué)法考法減罰免罰”工作，在全省率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰“五張清單”，探索市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法“智慧裁量”，在成德眉資試點(diǎn)實(shí)施行政處罰案件裁量計(jì)算883件，計(jì)算誤差小于2‰，案件回訪正面評(píng)價(jià)率97.2%。
2023年8月30日，資陽(yáng)市召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)工作情況進(jìn)行介紹：預(yù)計(jì)到2025年，我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量全面提升，消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上，服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)步提升……市市場(chǎng)監(jiān)管局加大執(zhí)法力度，呈現(xiàn)執(zhí)法溫度，樹牢寓監(jiān)管于服務(wù)的監(jiān)管理念，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，提升監(jiān)管水平和效率，一步步走得扎實(shí)，助推品質(zhì)城市“加速蝶變”。
監(jiān)管者
守牢“三品一特”安全底線
2023年11月8日，我市舉行食品安全“兩個(gè)責(zé)任”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨2023食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式，將會(huì)場(chǎng)前置到資陽(yáng)環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院、四川音樂學(xué)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)校區(qū)美術(shù)學(xué)院。與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩兩所學(xué)校的食堂、智慧餐廳、食品安全實(shí)驗(yàn)室、可視化智能食堂等，了解學(xué)院落實(shí)食品安全主體責(zé)任的有關(guān)情況，聽取了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
看亮點(diǎn)、找差距，取經(jīng)驗(yàn)、拓思路……這是我市市委書記、市長(zhǎng)“雙掛帥”和“兩個(gè)責(zé)任”出臺(tái)一年多來，在創(chuàng)建和落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作中求創(chuàng)新、謀突破、出亮點(diǎn)的具體體現(xiàn)。
2023年，我市細(xì)化制定食品安全“兩個(gè)責(zé)任”“2+3+5”十項(xiàng)制度，總結(jié)提煉“一看二查三問四記五反饋”工作法，出臺(tái)制止餐飲浪費(fèi)8項(xiàng)機(jī)制，警告處罰餐飲浪費(fèi)32件，入選省市場(chǎng)監(jiān)管局典型案例1件；在全省率先試點(diǎn)并深入推進(jìn)食品生產(chǎn)“認(rèn)證+監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，聯(lián)合成德眉制定出臺(tái)全國(guó)食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域首個(gè)區(qū)域性文件《成德眉資地區(qū)食品生產(chǎn)許可審查方案制定工作辦法》；全市各級(jí)各有關(guān)部門著力推動(dòng)屬地責(zé)任和主體責(zé)任落地落實(shí)，食品安全治理能力得到有效提升，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
與食品一樣，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，備受群眾關(guān)注的還有藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品與特種設(shè)備。市市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)好“監(jiān)管者”，守牢三品一特“安全底線”，全力維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
2023年，市市場(chǎng)監(jiān)管局探索編制“三品一特”安全突發(fā)事件應(yīng)急處置操作手冊(cè)和基層監(jiān)管人員操作手冊(cè)（指南）；高質(zhì)量完成2023四川省較大藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，與榮昌區(qū)、內(nèi)江市建立藥品安全監(jiān)管一體化發(fā)展合作機(jī)制，藥品安全滿意度評(píng)價(jià)居全省第四；開展成都大運(yùn)會(huì)安全保障等系列專項(xiàng)行動(dòng)，整改問題隱患1090余個(gè)；創(chuàng)新推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“除隱患、保安全、促發(fā)展”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，檢查各類經(jīng)營(yíng)主體5293余家次，排查整改問題隱患1545處，立案175件；“春雷行動(dòng)2023”專項(xiàng)行動(dòng)成效更是進(jìn)入全省第一方陣，共查辦案件1327件，移送公安部門14件，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，納入省局通報(bào)典型案例11件，掛牌督辦大要案2件。
2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)突破的步伐邁得鏗鏘有力。2024年，市市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)實(shí)施“賦能‘兩區(qū)’加快發(fā)展”“經(jīng)營(yíng)主體培育壯大”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌增值”“安全環(huán)境優(yōu)化提升”“監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效”“干部隊(duì)伍強(qiáng)基提能”六大工程，全力推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)作出新貢獻(xiàn)。（全媒體記者 黃智微）
