資陽市發(fā)布2023年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例
案例一：資陽市雁江區(qū)某建材廠涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放污染物案
一、案情簡介
2023年5月14日，資陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該建材廠涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。資陽市雁江生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊立即聯(lián)合雁江區(qū)公安分局開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，資陽市雁江區(qū)某建材廠委托運維的第三方公司運維人員在2022年-2023年多次將該廠安裝使用的大氣在線監(jiān)測設(shè)備中的氧氣標定濃度標定低于空氣正常值20.8%，現(xiàn)場未見相應(yīng)的氧氣濃度標氣，也無相應(yīng)運維記錄。該行為導致資陽市雁江區(qū)某建材廠安裝使用的在線監(jiān)測設(shè)備測得大氣污染物顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度嚴重偏低，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二、查處情況
資陽市雁江區(qū)某建材廠委托運維的第三方公司運維人員將在線監(jiān)測設(shè)備中的氧含量高氧低標，造成在線監(jiān)測設(shè)備實測值嚴重偏低，屬篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，涉嫌環(huán)境污染罪。2023年5月25日，資陽市雁江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件線索移交公安機關(guān)。2023年5月25日，資陽市公安局雁江分局正式受理，目前案件正在挖掘辦理中。
三、典型意義
為優(yōu)化營商環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部門大力推動非現(xiàn)場檢查手段，通過自動在線監(jiān)測精準發(fā)現(xiàn)問題是生態(tài)環(huán)境部門的有效手段之一。篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)會造成企業(yè)不公平競爭，也嚴重干擾生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)管，嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法犯罪行為，能有效遏制此類案件的發(fā)生。
案例二：資陽市某再生資源回收有限公司涉嫌非法處置危險廢物案
一、案情簡介
2022年12月，資陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局會同資陽市公安局對某再生資源回收有限公司非法處置危險廢物的線索開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自將回收的3.24噸廢機油桶（瓶）、廢油漆桶、廢藥瓶等廢棄塑料包裝容器進行破碎處置。根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》的規(guī)定，上述廢棄塑料包裝容器均屬于危險廢物（危險廢物代碼為900-041-49）。
二、查處情況
資陽市某再生資源回收有限公司非法處置危險廢物行為依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項、第（五）項，第十六條和《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件若干問題的意見》規(guī)定，該公司非法傾倒危險廢物超過3噸，已涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪。資陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局于2023年1月17日將該案件移送屬地公安機關(guān)調(diào)查處理，1月31日屬地公安機關(guān)對該公司立案偵查，目前案件正在進一步辦理過程中。
三、啟示意義
部分再生資源回收公司明知自身無危廢經(jīng)營許可證，對廢礦物油桶（瓶）等危險廢物視而不見，不主動識別，一并混入一般塑料處理，從中牟利。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機關(guān)通過查處該類案例，打擊非法處置危險廢物環(huán)境違法犯罪行為規(guī)范行業(yè)亂象，促使產(chǎn)廢單位按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，妥善進行貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置等。
案例三：某加油站未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志不予處罰案
一、案情簡介
2023年8月1日，資陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)某加油站危廢暫存間門口舊危險廢物識別標志未取下，危廢暫存間內(nèi)危廢容器未設(shè)置最新危險廢物識別標志。
二、查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第一項，該加油站應(yīng)該被處罰十萬元罰款。鑒于該加油站為初次違法，且在3日內(nèi)完成整改，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”和《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2022年版）》第七條“未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志，且按照要求在3個工作日內(nèi)完成整改的。”之規(guī)定，當事人初次違法，在8月1日執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)問題后于8月2日完成問題整改。對當事人“未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志”的違法行為不予處罰。
三、啟示意義
“處罰與教育相結(jié)合”是《中華人民共和國行政處罰法》中的一項重要原則。本案是資陽市實行包容審慎執(zhí)法模式的案例之一，案件查辦過程中，執(zhí)法人員耐心向企業(yè)負責人解釋相關(guān)法律法規(guī)，使其充分認識到環(huán)境保護工作的重要性，幫助其糾正錯誤做法，旨在用法治力量創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，實現(xiàn)法治效果和社會效果的和諧統(tǒng)一。該案例也警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、懂法、守法，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
案例四：生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵案例
一、案情簡介
2023年3月15日，資陽高新區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某企業(yè)生物質(zhì)燃料顆粒生產(chǎn)項目未提供相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
二、查處情況
該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款之規(guī)定，資陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局對該企業(yè)處9500元罰款。
三、啟示意義
本案是未批先建案，企業(yè)負責人法律意識薄弱，不了解相關(guān)環(huán)保法律規(guī)定，導致違法行為的發(fā)生。在案件辦理過程中，企業(yè)負責人能夠認識到環(huán)境違法行為后主動停止建設(shè)，積極補辦環(huán)境影響評價手續(xù)，也對其他企業(yè)起到警示作用，不斷提高全社會環(huán)保法制意識。
同時本案也是由轄區(qū)網(wǎng)格員反映線索案件，案件舉報人舉報的線索情況屬實，符合《資陽市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》中的獎勵條件，生態(tài)環(huán)境部門已按規(guī)定對舉報人進行了獎勵。生態(tài)環(huán)境部門鼓勵公眾加強生態(tài)環(huán)境保護意識，積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理。
案例五：資陽市某牧業(yè)有限公司超標排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案
一、案情簡介
2022年11月29日，資陽市生態(tài)環(huán)境局接安岳縣通賢鎮(zhèn)政府移送線索，組織執(zhí)法人員對四川某牧業(yè)有限公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按環(huán)評要求將養(yǎng)殖廢棄物處理達標后澆灌農(nóng)田。監(jiān)測人員對該公司末端蓄污池及灌車內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物進行了監(jiān)測，監(jiān)測報告顯示該公司場內(nèi)末端蓄污池化學需氧量的濃度值為10400 mg/L、灌車外排養(yǎng)殖廢棄物化學需氧量的濃度值為10100mg/L，灌車外排養(yǎng)殖廢棄物化學需氧量濃度超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084－2021）中農(nóng)田灌溉水質(zhì)基本控制項目限值（表1、旱地作物）200mg/L要求。
二、查處情況
該公司上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定，2023年2月27日，資陽市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出罰款3萬元的處罰決定。
三、啟示意義
一是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)全流程監(jiān)管。本案中生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖單位產(chǎn)生、處理、運輸、消納全過程無死角進行監(jiān)管，從源頭到末端，不放過任何環(huán)境隱患。通過幫扶指導、送法入企等多項措施，引導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)提高環(huán)保意識，推進畜禽養(yǎng)殖行業(yè)綠色發(fā)展，嚴格杜絕畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題。二是多部門聯(lián)合凝聚合力。資陽市是畜禽養(yǎng)殖大市，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理一直是生態(tài)環(huán)境畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的重點、難點。本案在調(diào)查過程中與屬地政府及公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多單位合力，對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)加強監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)按排污許可證的要求制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，違法排污將被處2-20萬元罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
案例六：樂至縣某食品有限責任公司涉嫌未按照排污許可證要求制定自行監(jiān)測方案
一、案情簡介
2023年5月11日，樂至生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊在巡查中發(fā)現(xiàn)樂至縣某食品有限責任公司涉嫌未按照排污許可證要求制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。
二、查處情況
該公司的行為涉嫌違反《排污許可管理條例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一款第五項的規(guī)定，資陽市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出罰款2萬元的處罰決定。
三、啟示意義
《排污許可管理條例》的頒布對規(guī)范企業(yè)排污行為、加強企業(yè)排污行為管理有重大意義。企業(yè)取得排污許可證后應(yīng)認真學習、理解、落實排污許可證的持證管理要求，按照排污許可證的規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范排污行為，依法開展自行監(jiān)測、建立環(huán)境管理臺賬并保存監(jiān)測記錄；依法提交執(zhí)行報告、如實公開污染物排放信息，按要求公示相關(guān)環(huán)境信息等。重點管理的排污單位，還應(yīng)當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
