資陽：法護“雙圈”山水 助力綠色發(fā)展
夏日的清晨，涼風習習。在一抹金色的朝霞中，蜿蜒的沱江資陽段，一群泳者正在清波里暢游，兩岸芳草萋萋，好一幅江天一色、人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷！
而這一切，離不開綠色生態(tài)的司法守護者。
近年來，資陽市、縣（區(qū)）兩級法院認真貫徹黨的二十大提出的“加快發(fā)展方式綠色轉型”“促進人與自然和諧共生”要求，在建設成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略背景下，立足資陽實際，創(chuàng)新“雙圈”環(huán)資審判模式。通過司法審判，探尋經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的動態(tài)平衡，護航地方經濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
一個圈布局－－
劃分兩類環(huán)資審判示范區(qū)
圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈布局，設置“新興產業(yè)發(fā)展區(qū)”與“沿江生態(tài)保護區(qū)”兩個類型的環(huán)資審判示范區(qū)。
為提升司法服務的精準度，市、縣（區(qū)）兩級人民法院根據(jù)我市的城市發(fā)展布局，劃分出兩種類型的環(huán)資審判示范區(qū)。在確保裁判尺度統(tǒng)一的前提下，根據(jù)每個區(qū)的功能定位，確定不同的審理思路，力求守住發(fā)展和環(huán)保兩條底線。
圍繞新興產業(yè)發(fā)展區(qū)，在成資臨空經濟產業(yè)帶、資陽高新技術開發(fā)區(qū)和安岳天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域，合理利用環(huán)境容量為經濟發(fā)展預留空間，避免“一刀切”“一律關停”等環(huán)保處罰措施。引入“分期付款”“現(xiàn)金+勞務代償”等方式，判決6名被告人通過公益勞動方式承擔責任，成功調解雁城服飾、大靖軒食品等企業(yè)環(huán)境污染案，為企業(yè)減少處罰金額140余萬元。
圍繞沿江生態(tài)保護區(qū)，在資陽沱江流域沿岸城鎮(zhèn)采取相對嚴格的環(huán)境保護標準，為流域內“山水林田湖草沙”保護提供全方位司法保障。嚴懲環(huán)境資源犯罪案件97件138人，受理環(huán)境資源公益訴訟案件47件，非法獵捕、銷售近千只野生中華蟾蜍的王某等4人被判處刑罰，造成重大污染后果的何某交通肇事污染土地、水源案得到有效處置，并入選四川政法“五年百佳”案例。積極推動《四川省老鷹水庫飲用水水源保護條例》頒布實施，保障資陽城區(qū)40萬人的飲用水安全。發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書，聯(lián)合內江、眉山等法院共建沱江流域“紐扣法庭”工作機制，為最美沱江提供司法護航；攜手重慶大足、潼南法院簽訂《長江支流流域環(huán)資審判工作司法協(xié)作協(xié)議》，筑牢綠色生態(tài)法治屏障。
三條線拉動－－
設置特色環(huán)境資源司法專項保護鏈
圍繞產業(yè)重點，設置3條具備鮮明特色的環(huán)境資源司法專項保護鏈，讓司法保護的思路更加明晰、保護重點更加突出。
建設以“安岳檸檬－－樂至桑蠶－－雁江柑橘”為代表的特色農產品生態(tài)資源司法保護鏈。組建“檸檬法庭”“竹韻法庭”等特色法庭，設立“檸檬花開”“綠色桑都”等產業(yè)調解室，構建一體化全流程產業(yè)糾紛化解機制，將1000余件涉檸檬糾紛化解在訴前，調解成功率達80%。近3年審結涉檸檬產業(yè)糾紛300余件，為檸檬種植戶、檸檬加工企業(yè)挽回資金8835.61萬元。妥善化解涉1300余戶村民、4000余畝檸檬種植園的土地流轉糾紛，支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。
建設以“石刻文化－－帥鄉(xiāng)紅色文化－－濛溪河考古遺址”為代表的文旅資源司法保護鏈。服務保障資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設，攜手重慶大足區(qū)法院簽署《資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)司法協(xié)作協(xié)議》，成立成渝地區(qū)首家文旅車載巡回法庭。加大對濛溪河考古和歷史文化遺產的司法保護力度，依法打擊破壞歷史文化文物、建筑文化遺產的違法犯罪案件1件，依法審理與景區(qū)旅游相關的糾紛6件，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。
建設以城市生態(tài)綠地為代表的生態(tài)屏障保護鏈。積極配合資陽高新區(qū)雁溪湖景觀工程、雁南湖濕地生態(tài)屏障工程、市民公園建設等重點項目建設，妥善處置由此引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境資源等糾紛29件，保障在建項目順利實施。認真落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，依法處置破壞城市綠地、亂排亂放等違法行為引發(fā)的糾紛，打造青山綠水的山水之城。
四項機制保障－－
共建司法保護大格局
司法保障，機制先行。我市建立4項機制，力求實現(xiàn)專業(yè)化、多元化、人性化、一體化的司法效果。
建立“1+1+N”環(huán)資案件審理機制－－全市法院設置1個環(huán)境資源審判庭、1個巡回法庭，并在臨空產業(yè)園、樂至陳毅故居、安岳寶森檸檬旅游區(qū)等設立巡回審判點，定期選擇涉環(huán)境資源保護典型案件進行巡回審判，最大限度發(fā)揮司法對生態(tài)環(huán)境的保護功能。
建立多元化生態(tài)環(huán)境修復機制－－貫徹恢復性司法理念，設立全市首個漁業(yè)生態(tài)司法修復基地和生態(tài)環(huán)境修復暨法治教育基地，對亂砍濫伐、非法捕撈等被告人發(fā)出補植令、放養(yǎng)令，增殖放流魚苗37萬尾，補種樹苗3000余株。
建立環(huán)保風險訴前預警機制－－建立跨區(qū)域重大復雜案件和流域負面清單風險預警機制。加強與環(huán)境重點監(jiān)測企業(yè)、單位的聯(lián)系，及時發(fā)出環(huán)保法律風險提示書，點對點進行環(huán)保宣傳普法，從源頭預防化解環(huán)境糾紛。針對天然氣開發(fā)利用、河道采砂、土地征收等環(huán)保問題發(fā)出司法建議9篇，防范和堵塞治理漏洞，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
建立環(huán)境保護聯(lián)動機制－－積極推動建立與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等部門之間的橫向聯(lián)動，召開聯(lián)席會議4次，共同制定《關于建立沱江流域漁業(yè)資源保護工作協(xié)作機制的意見》等5份相關文件，加強執(zhí)法協(xié)調、監(jiān)測預警與信息共享；加強與內江、瀘州等沱江流域法院的區(qū)域聯(lián)動，實質化運行“紐扣法庭”工作機制，在跨域立案、調查取證、生態(tài)修復等方面加強司法協(xié)作，構筑一體化司法保護大格局。
“建好機制的同時，辦好每一個案子，就是最生動的生態(tài)普法課，就是推動綠色發(fā)展的最好貢獻！”資陽市中級人民法院相關負責人表示，以法治手段守護綠水青山，釋放出生態(tài)紅利，人民法院責無旁貸。下一步，我市將繼續(xù)深化“雙圈”環(huán)資審判模式，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的綠色生態(tài)發(fā)展貢獻更多司法力量。 （全媒體記者? 胡佳音）
