關(guān)于資陽市人民政府2019年履行教育職責(zé)自查自評報告的公示
資陽市教育和體育局
關(guān)于資陽市人民政府2019年履行教育職責(zé)自查自評報告的公示
按照《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展2020年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)評價工作的通知》（川教督委〔2020〕1號）要求，資陽市人民政府教育督導(dǎo)室牽頭開展自查自評，匯總縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門意見，現(xiàn)將《資陽市人民政府2019年履行教育職責(zé)情況自查自評報告》予以公示。
廣大干部群眾對公示內(nèi)容如有異議，可通過來信、來電等形式，向資陽市人民政府教育督導(dǎo)室反映。
公示時間：2020年8月6日－2020年8月14日
通信地址：資陽市雁江區(qū)廣場路9號市級機關(guān)辦公區(qū)
聯(lián)系電話：028－20692608
聯(lián)系郵箱：275005034@qq.com
資陽市教育和體育局
2020年8月6日
資陽市人民政府2019年履行教育職責(zé)自查自評報告
按照《關(guān)于開展2020年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)情況評價工作的通知》（川教督委〔2020〕1號）要求，資陽市對照《2020年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)評價重點》進行了自查自評。
一、全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)情況
全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）黨委成立了教育工作委員會，教育和體育局長擔(dān)任教育工委書記，設(shè)立專職副書記。市委、市政府全年召開教育專題工作會議3次，教師節(jié)召開全市表彰大會，人大代表、政協(xié)委員定期開展教育視察調(diào)研，各部門聯(lián)動推進，各司其職、齊抓共管。
加強新時代學(xué)校思政課建設(shè)。市委、市委教育工委召開專題會議研究思政課改革創(chuàng)新工作，開展全市學(xué)校思政課改革創(chuàng)新專題調(diào)研。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入部分高校和中小學(xué)上思政課，市委宣傳部組織宣講團到學(xué)校宣講黨的十九屆四中全會精神。
加強學(xué)校黨組織建設(shè)。全市學(xué)校建有基層黨組織583個，基層黨組織書記566名，黨組織及黨建工作、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率100%。加強黨建工作與教育教學(xué)深度融合，將“三會一課”重點內(nèi)容納入政治學(xué)習(xí)、師德建設(shè)。
加強市屬高校專職輔導(dǎo)員配備。資陽市無此項工作。
二、推進教育改革發(fā)展工作
堅持“五育并舉，全面育人”。開設(shè)《道德與法治》《家庭，社會與法制》課程，通過系列讀書活動、法治進校園巡回報告會、研學(xué)旅行等活動，深化愛國主義及政治思想教育。落實《全面加強學(xué)校美育改革與發(fā)展美育備忘錄》，開齊開足體育、美育課程，大力補充音、體、美教師，配齊配足功能室和音體美器材，開展省、市級陽光體育示范學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)校創(chuàng)建，舉辦蜀人原鄉(xiāng)中小學(xué)生藝術(shù)專場和音樂教師賽課，全年創(chuàng)建省級陽光體育示范學(xué)校3所。
推進教育改革發(fā)展。全面推進依法治教，加強教育行政執(zhí)法機制建設(shè)，組織參加行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和考試，組織教育、市場監(jiān)管、公安、消防等部門聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機構(gòu)檢查。組織開展全市中小學(xué)法治副校長專題培訓(xùn)，選送教師參加教育部“法治名師”培訓(xùn)，聘請456名公檢法專業(yè)人員擔(dān)任法治輔導(dǎo)員。深化教育評價改革，通過“高中畢業(yè)班診斷、模擬考試”“期末質(zhì)量檢測”“中職教學(xué)質(zhì)量檢測”“義教學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測”等開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測工作；建立健全教師評價考核制度，突出師德為先，注重實干和業(yè)績，抓好省級先進單位和個人推薦工作，評選表揚“資陽市優(yōu)秀園丁”100人。編制了《教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2020－2035年）》，建立高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)獨立規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、建好后交給雁江區(qū)辦學(xué)的機制。全年撤并小學(xué)8所，增加初中2所，減少民辦幼兒園96所。出臺《關(guān)于進一步深化全市教育信息化建設(shè)應(yīng)用的實施意見》，全市學(xué)校均已接入帶寬200M以上互聯(lián)網(wǎng)，擁有多媒體教室為87.87%，修訂完善《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0實施方案》。加強科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全保障機制，推進教育對外開放發(fā)展。
做好教育脫貧攻堅和推普工作。成立教育脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《各類學(xué)生資助管理辦法》，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，全市無一人因貧困而失學(xué)。認真貫徹落實《推廣國家通用語言文字助力脫貧攻堅行動實施方案（2018－2020年）》，開展對干部、教師、進城務(wù)工農(nóng)民普通話培訓(xùn)。
開展對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價工作。制定了《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)的評價實施方案》《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)評價的測評體系》，組織縣（區(qū)）人民政府開展了對2018年度履行教育職責(zé)自查自評、網(wǎng)絡(luò)滿意度調(diào)查，完成了省政府教育督導(dǎo)委對資陽市人民政府履行教育職責(zé)實地督導(dǎo)檢查工作任務(wù)，對評價反饋意見進行了專項整改。
三、教育保障落實情況
“兩個只增不減”落實情況。2019年全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為29．44億元，比上年降低4．47%，全市生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費支出小學(xué)降低7.28%，初中降低13.86%，普通高中降低2.52%，中等職業(yè)學(xué)校增長11.16%，幼兒園增長6.34%。
義務(wù)教育教師工資收入情況。義務(wù)教育學(xué)校全面實行績效工資制，每月發(fā)放工資和政策性津貼，獎勵性績效由學(xué)校年終考核發(fā)放，目標獎由縣級政府年終考核發(fā)放，執(zhí)行邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師補貼，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師生活補貼。2019年，全市義務(wù)教育教師年平均工資高于所在縣域內(nèi)公務(wù)員年平均工資。
完善普通高中績效工資管理辦法。全市普通高中參照義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資制度，以小學(xué)、初中、高中師生比為基數(shù)，將初中、高中學(xué)生折算成小學(xué)生數(shù)進行核定，根據(jù)折算后的師生比確定學(xué)校類別核定學(xué)校教職工績效工資總量，向普通高中、向超工作量和優(yōu)秀學(xué)校、向取得縣級以上教育教學(xué)綜合評估等級獎的學(xué)校、向獲得年度目標考核等級獎的學(xué)校傾斜。
加強師德師風(fēng)建設(shè)和教師編制配備。健全師德承諾、師德考評制度，將師德作為年度考核和評優(yōu)評先選模首要條件，實行師德“一票否決”，推行師德定期通報和問責(zé)制度，對師德師風(fēng)出現(xiàn)問題的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。落實教師編制（配備）標準，探索建立教師“縣管校聘”制度，加強教師培訓(xùn)。2019年全市招聘教師767人，培訓(xùn)教師8萬余人次，使用培訓(xùn)經(jīng)費592.3萬元。
完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件。召開全市高考綜合改革推進會，建立推進高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、決策部署、條件保障機制。新招錄119名高中教師，安排976萬元，改、擴建10所普通高中學(xué)校，改造升級市級考試指揮中心、雁江區(qū)、樂至縣標準化考點。
統(tǒng)籌規(guī)劃和實施“三個課堂”。開展“三個課堂”應(yīng)用實踐調(diào)研，與名校建立“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，實現(xiàn)教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋，舉辦了教學(xué)點數(shù)字教育資源應(yīng)用交流競賽，推廣“中心學(xué)校帶教學(xué)點”“一校帶多點、一校帶多校”教學(xué)教研模式，開展“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”，推動“專遞課堂”建設(shè)發(fā)展。
加快實施第三期學(xué)前教育計劃、高中教育普及攻堅計劃、第二期特殊教育提升計劃。投資1.5億元，建設(shè)公辦幼兒園29個，已開工建設(shè)28個，竣工學(xué)校20個，完成設(shè)備購置28.8%。實施高中辦學(xué)基礎(chǔ)條件攻堅工程，改、擴建教學(xué)及輔助用房4650平方米，建成后新增學(xué)位1200多個。建成特殊資源教室8所，設(shè)備購置率58.60%。
四、各級各類教育發(fā)展情況
提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率。著力擴大公辦學(xué)前教育資源，增加公辦園覆蓋率。大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，認定普惠性民辦幼兒園142所，增加普惠性學(xué)位10000余個。全市公辦幼兒園在園幼兒占比29.17%，比2018年增長0.22%；普惠性幼兒園覆蓋率62.95%，比2018年增長12.47%。
加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園。市縣（區(qū)）出臺了《城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》，開展綜合治理，實行整改情況月報制度。全市需新建、補建的13所小區(qū)配套園，12所已完成規(guī)劃建設(shè)方案，16所需轉(zhuǎn)普惠的小區(qū)配套園中，10所簽訂了意向協(xié)議。雁江區(qū)、樂至縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所公辦幼兒園，安岳縣城鄉(xiāng)公辦幼兒園9所。
做好控輟保學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達到省定標準。全面建立和落實了控輟保學(xué)“六長”負責(zé)制，落實保障入學(xué)政策措施，保障殘疾兒童少年、進城務(wù)工人員隨遷子女等平等接受教育，義務(wù)教育階段建檔立卡寄宿生全部享受生活補助。全市義務(wù)教育九年鞏固率98.57%。
統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。配齊配足義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備，加強教學(xué)設(shè)備的管理與使用，全面推進教育信息化水平。撤并村小教學(xué)點28個，加強17個中心校分校區(qū)建設(shè)。全年交流輪崗1046人到農(nóng)村和薄弱學(xué)校，安排城區(qū)教師433人到農(nóng)村和薄弱學(xué)校支教。所有學(xué)校按照部頒計劃開齊課程、開足課時。全市3個縣（區(qū)）義務(wù)教育基本均衡發(fā)展2018年均通過國家評估認定。
消除義務(wù)教育學(xué)校大班額。落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，嚴控起始年級班額及規(guī)模，加強學(xué)籍管理，減少學(xué)生無序流動，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)做到了應(yīng)入盡入。新建、改擴建7所義務(wù)教育階段學(xué)校、有效整合資源、協(xié)調(diào)租借社會閑散空余資源、統(tǒng)籌教育內(nèi)部資源等增加學(xué)位，化解義務(wù)教育學(xué)校大班額387個，全部實現(xiàn)初中大班額化解目標。
加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。全面排查249所村小“20條底線要求”達標情況，升級改造175所寄宿制學(xué)校、9個村小教學(xué)點食堂、廁所、飲用水設(shè)施，全部建成水沖式廁所，生均宿舍達到6.7平方米，生均食堂達到1.9平方米，超過省定標準。加強校園文化建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配置，完成設(shè)備購置2113萬元。
協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生，保持高中階段職普比大體相當，建立職業(yè)學(xué)校招生常態(tài)跟蹤、考核機制。全市高中階段毛入學(xué)率90.92%，比2018年增長0.92%。出臺《資陽市消除普通高中大班額專項規(guī)劃（2020－2022年）》，確保秋季新入學(xué)高中一年級起不再出現(xiàn)56人以上的大班額。
加快特殊教育發(fā)展。全市殘疾兒童入學(xué)率95.97%，提前完成第二期特殊教育提升計劃目標。改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，已建成8個特教資源教室，還有57個正在進行前期工作。打破“盲、聾、弱”招生限制范圍，增設(shè)實用技能課程，6名特教學(xué)生考入“四川省特殊教育學(xué)院”。
落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策。大力宣傳“三支一扶”、三年百萬青年見習(xí)計劃、公益性崗位等，抓好“實名登記、動態(tài)管理”服務(wù)，實名登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生2184人，為1374人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)，舉辦專場就業(yè)援助招聘會10余場（次），達成就業(yè)意向1．3萬余個。開展“游學(xué)模式”，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼23萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款405萬元。
推動發(fā)展終身教育。構(gòu)建惠及全民的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，實施職業(yè)教育與成人教育，設(shè)立資陽社區(qū)大學(xué)，開展老年大學(xué)教育。推進學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，2019年全省全民終身學(xué)習(xí)活動周開幕式上，雁江區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與成都市新都區(qū)社區(qū)教育學(xué)院成功結(jié)對。
五、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
加強民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入縣（區(qū)）義務(wù)教育招生統(tǒng)一管理，明確規(guī)定民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，不得提前招生，不得通過考試或變相考試選拔生源，民辦學(xué)校招生宣傳內(nèi)容需縣（區(qū)）教育行政部門審核合格才能組織實施。
加強民辦學(xué)校分類管理。完成民辦學(xué)校分類登記523所（非營利性441所，營利性82所），完成率89．5%。對民辦學(xué)校引進優(yōu)秀師資進行備案制管理，開展民辦教育領(lǐng)域突出問題專項排查，發(fā)現(xiàn)問題59件，通報處理42件，約談6人次，吊銷辦學(xué)許可證2件。落實省級民辦教育專項經(jīng)費，安排市級民辦教育專項經(jīng)費200萬元，民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠、差別化用地、分類收費按一校一策具體落實。
加強民辦教育準入管理和違規(guī)查處。嚴格落實民辦教育準入標準，進一步完善民辦學(xué)校辦學(xué)監(jiān)管機制，開展定期聯(lián)合檢查，完善年檢考核指標，公布年檢結(jié)果，強化結(jié)果運用。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)公示工作，統(tǒng)一校外培訓(xùn)機構(gòu)公示欄，加強關(guān)鍵信息公開，設(shè)立舉報電話。及時查處違規(guī)行為，對部分違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)和博駿公學(xué)等民辦學(xué)校進行了及時查處。
落實學(xué)校安全防范建設(shè)和防溺水專項行動。全市校園專職保安配備達100%，校園視頻監(jiān)控達標率100%，一鍵式報警裝置達標率89.3%，校園封閉管理建設(shè)達標率100%，城市護學(xué)崗建設(shè)達標率100%。學(xué)生安全教育平臺防溺水學(xué)校版、家庭版參與率90%以上，防溺水安全教育懸掛標語390多幅，舉行主題班會及專題講座4150多堂，召開家長會390余次，繪制板報280余期，印發(fā)《致中小學(xué)家長的一封信》35萬余份，向?qū)W生家長發(fā)送安全提醒短信41200余條。
二、完成2020年教育重點工作
認真完成2020年各項教育工作任務(wù)。一是全面貫徹黨的教育方針，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對教育的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。二是抓實疫情防控和開學(xué)復(fù)課工作，全市教體系統(tǒng)堅守學(xué)校防疫一線，做好疫情防控、線上教學(xué)、開學(xué)復(fù)課、宣傳教育等工作，全市教育事業(yè)健康安全穩(wěn)定發(fā)展。三是做實民生實事，開展“兩不愁三保障”排查整改，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生10.3萬人次，資助資金1.4億元，扶貧幫扶村工作圓滿通過國家驗收；實施省、市重點建設(shè)項目，推進“8050”攻堅和大班額化解計劃，啟動建設(shè)資陽市師培中心。四是規(guī)范民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，開展民辦學(xué)校年檢和校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，及時查處民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)行為。
三、存在的問題和改進措施
全市教育發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題，一是財政投入保障困難，2017年、2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)中投入較大，2019年教育建設(shè)項目新增投資減少，“兩個只增不減”未完全實現(xiàn)目標。二是公辦園教師缺編嚴重，省、市未核定幼兒教師編制，目前幼兒教師編制均擠占現(xiàn)有中小學(xué)教師編制，部分新建幼兒園因教師編制問題無法投入使用。三是建設(shè)項目推進遲緩，學(xué)前三年行動計劃、義務(wù)教育化解大班額計劃、高中教育攻堅計劃、特教二期提升計劃等建設(shè)項目因規(guī)劃、土地、資金等原因，不能按期開工、竣工，有的甚至停工。下一步，我們將進一步強化黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞政府履職的工作重點，科學(xué)研判形勢，創(chuàng)新工作思路，進一步加強政府統(tǒng)籌，壓實部門責(zé)任，深化教育體制機制改革，加快各級各類教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升教育治理現(xiàn)代化水平，努力開創(chuàng)資陽教育發(fā)展新局面，辦好人民滿意的教育。
